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▲NCC公布「電信管理法」草案，大幅放寬電信業經營範圍。（圖／資料照）
記者林睿康／台北報導貸款試算表
國家通訊傳播委員會（NCC）去年底公布「電信管理法」和「數位通訊傳播法」兩項草案，經過公開徵詢、四場公聽會和兩場機關協調會後，NCC今天（6日）宣布，近日將依法制作業程序，提報到行政院進行審查，之後再由行政院送交立法院審理。
NCC指出，現行電信法的架構是在民國47年制訂，之後因應WTO入會開啟電信自由化，將國營事業轉變為特許事業並開放民營，雖然民國87年曾修正「電信法」，但是有關技術限制、服務特性和管制慣性，仍維持垂直管理架構，再加上隨著通訊傳播和資訊科技日新月異，不論是金融、能源、交通、教育、通訊傳播、醫療健康、社福乃至政府運作體系，皆可看到數位型態所帶動的革新，因此有必要再度修正「電信法」，以建構邁向數位國家重要的基礎環境，並積極回應網路治理的需要。
NCC表示，這次公布的「電信管理法」草案，分為八章，包括第一章「總則」、第二章「電信事業之經營」、第三章「促進市場競爭」、第四章「電信網路之管理」、第五章「無線電頻率及射頻器材之管理」、第六章「電信號碼及網址域名之管理」、第七章「罰則」和第八章「附則」。
而八章中，有九十五條條文，其中把原先現行電信法的「特許制」和「許可制」改採「許可制」和「登記制」、解除第一類電信事業各項服務項目和範圍等規定、取消現行第一類和第二類電信事業分類，讓電信事業經營更具彈性。
另外，為鼓勵網路連結，條文中調整電信事業互連一般義務包含實體房貸利率層與邏輯層的互連並由「不得拒絕連結」改採「不得拒絕協商模式」。如果電信事業被主管機關認定為具有顯著市場地位者，則視競爭情況導入網路互連、網路元件接取或相關電信基礎設施利用的特別管制措施。此條文被視為將要求中華電信調降網路互連費的法源依據。
▲NCC公布「數位通訊傳播法草案」具體內容，總共有六章三十條。（圖／資料照）
另外，在「數位通訊傳播法」草案部分，NCC表示，這是在網際網路治理的精神下，以公民參與、資訊公開、權利救濟和多元價值為重要核心理念，同時政府應避免直接以行政管制手段介入管理，因此在法律定性上為「民事責任」。
根據NCC公布的「數位通訊傳播信用貸款率利法草案」，總共有六章，分別為第一章「總則」、第二章「維護數位通訊傳播流通」、第三章「數位通訊傳播服務提供者之責任」、青年安心成家購屋優惠貸款第四章「數位通訊傳播服務之使用」、第五章「數位通訊傳播服務之普及與近用」和第六章「附則」。
而六章中，共有三度假飯店十條法條，其中對於不堪其擾的商業電子訊息，草案中明訂，發送方必須在訊息中提供接收方可選擇「拒絕接收」的免費回傳機制和聯絡方式，違反的發送方，必須負起民事損害賠償責任。另外，使用者若與數位通訊傳播服務提供者之間出現紛爭，得向法院聲請定暫時狀態處分。
NCC表示，「電信管理法」和「數位通訊傳播法」草案近日將盡速完成行政簽核程序，辦理報院事宜，未來將全力完備行政院盡速完成審查程序，並配合立法院進行審查作業。
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